2007年12月4日,星期二(GSM+8 北京时间)
浙江法制报 > 第八版:案卷 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
“游戏”拆迁房 主任坐班房
近日,随着审判长的一棰落地,永康市旧城改造拆迁安置渎职犯罪案终于尘埃落定。
通讯员 王朝阳 本报记者 仇健

  永康市原房管会主任梁新华因犯滥用职权罪、受贿罪等,被一审判处有期徒刑17年,并处罚金人民币3万元。原房管会副主任吕争鸣、原重点工程指挥部民房拆迁办副主任胡松礼等人也各自领刑。

  内外勾结 
  1999年至2000年期间,永康市政府下决心分三期对胜利街、华溪东路、华溪西路、紫薇公园二期等老城区进行拆迁改造。
  一时间,拆迁安置成为市民的热门话题,同时也成为一些人眼中的“肥肉”。
  杨高伟先前曾承包经营保龄球馆,后来给房管会在丽州南路的新大楼做装潢,久而久之就与时任房管会主任的梁新华搭上了关系,并在房管会大楼租了两间店面做装潢生意。
  1999-2000年正是永康市旧城拆迁改造最热的时候,拆迁公房较多,占拆迁房屋的三分之一。脑袋活络的杨高伟自然不会放过这大好时机,他找到了梁新华。
  按当时的政策,公房不能安置,只有建筑物可以赔偿240元/m2,于是,杨高伟挑选了十来间公房,打入房款后,拿来了6个人的身份证。在梁新华和时任房管会副主任的吕争鸣等人的帮助下,6本房产证顺利交到杨高伟手上。
  因拆迁安置需要土地证,杨高伟担心做不成,就去找吕争鸣。吕争鸣通过技术处理,使人认为这些房子都是在80年代买的,然后再复印并盖上房管会的查档章,以此证明原件保管在房管会。
  到国土局做土地证时,地籍科科长徐根惠对此虽有疑问,但最终还是违规做出土地证(今年3月29日,徐根惠因犯玩忽职守罪被永康市人民法院依法判处有期徒刑1年6个月,缓刑2年)。
  2001年,负责审核拆迁土地面积的黄德林在明知这6户是杨高伟非法取得的公房的情况下,仍然为之确权土地。而时任永康市城市建设重点工程指挥部民房拆迁办副主任的胡松礼明知手续违法,仍签字同意,致使杨高伟成功骗取国家安置土地311平方米。
  2002年3月,在紫薇公园二期拆迁期间,杨高伟在没有付过一分购房款情况下,又以同样手段骗取土地安置396平方米,转手倒卖后非法获利379万元。

  弄虚作假
  2000年,华溪东、西路拆迁改造终于在市民的期盼中开始了。按照拆迁政策,公房拆迁后只给补偿不予安置,且公告之日起拆迁红线内的房屋不得买卖析产。时任民房拆迁办副主任的胡松礼便动起了歪脑筋。
  年初的一天,胡松礼和房管会主任梁新华、负责审核拆迁土地面积的黄德林商量后,一拍即合,决定以他人名义购买公房,从中谋利。
  梁新华选定拆迁红线内的房管会公房,并出具《房屋产权认定联系单》,将二处公房房产分别确权至胡松礼和黄德林找来的两名购买人名下,落款写成1999年9月16日。黄德林即依据此联系单分别进行土地确权,胡松礼则虚假填制拆迁协议书,支付拆迁补偿费5万余元,并安置了一间店面、三间住宅。之后,胡松礼将其转卖,三人非法获利61万余元并分赃。

  暗渡陈仓
  永康城西某村材料厂租用某高中校舍校区,整个厂区及地上建筑物均为村集体所有。1999年1月,因永康市飞凤路工程建设需要,该厂有1000多平方米土地被政府征用,但未商定土地补偿费和拆迁补偿费。
  2000年2月,该村签订协议将某高中的土地卖给个人,村里要求永康城市建设重点工程指挥部办公室将该地块征用后改商住,获得批准,并得到房屋拆迁补偿费45万元。
  2000年7月,胡松礼负责飞凤路工程民房拆迁安置,为了从中牟利,他借口该村属材料厂地块拆迁安置不足,全然不顾民房拆迁办无权办理集体用地拆迁安置的规定,凭空给该村再安置了150平方米店面,然后向村里提出要购买安置用地。
  考虑到自己出面购买不大方便,胡松礼等人以吕某的名义和村里签订协议,自己则以中间人身份在协议书上签字,落款写成1999年5月21日。
  因为该150平方米用地是空对空的,无任何被拆迁手续,没办法安置,胡松礼为此绞尽脑汁。他先以村的名义伪造了一份落款为1998年的请求“为150平方米二幢校舍确权”的陈述书,并要求房管会补办房产手续。再通过梁新华将该虚构的150平方米房屋确权给村里,直接以胡松礼岳母等两人名义分两户向该村购买,落款均写成1999年。之后又以该村名义伪造一份报告,并盖上城中街道办事处和古丽镇政府公章,最终将这空对空的150平方米房屋分别虚假确权到私人名下。胡松礼为顺利办理该150平方米土地安置,还以民房拆迁办名义与人虚假签订拆迁协议,给付拆迁补偿费。安置后胡松礼以150多万元的价格予以转卖。
       
  检察官提醒:
  拆迁领域发生如此窝案串案,暴露出诸多问题,同时也敲响了警钟。据了解,目前永康市政府已经着手修改拆迁政策、完善相关条款。从制度和管理层面上看,重视职务犯罪预防、加强制约和监督,应该是当务之急,所谓亡羊补牢,未为晚矣。